排污权是指市场主体在正常生产经营活动中,经环保行政主管部门许可,并以排污形式确认的直接或间接向环境排放污染物数量的权利。
排污权是一种能够升值和顺利变现的无形资产,是由管制者对环境的所有权而派生出的一种他物权,拥有了排污权就等于拥有了一定量的使用环境净化能力的权利,这种权利的总量自然是有限的。
当排污权以某种方式初始分配给厂商之后,新进入的厂商要想进行生产,就只能从排污权交易市场上购买必要的排污权。在力施环保政策、严控排污总量的今天,排污权成为一种极具价值的稀,缺资源,尤其是印染行业、重工业发达的地区,企业污水排放量较大,而很多地方环保,部门已停止审批新的排污,使得排污权成为企业特别是纺织、印染、化工等企业竞相争夺的“香饽饽”。
一些地方制定了排污权交易相关的办法,建立了排污权的交易流转机制,使排污权抵押的外部条件日渐成熟。随着排污权交易及相关领域业务的蓬勃发展,对其价值进行评估已成为必需。
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排污权价值评估的目的:
1.测定排污权初始分配价值
如果政,府对排污权采取有偿方式(如拍,卖、招标等)进行配置,首先需要确定排污权的初始价值,运用资产评估方法可以为行政当局确定底价提供咨询服务;
2.以提供财务报表为目的的排污权价值评估
排污权作为资产计入财务报表时,随着排污权所代表的排污额度不断减少,其资产价值也在递减,为在财务报表中准确反映该排污权的现时价值,需要进行以提供财务报表为目的的排污权价值评估。
评估方法适用分析:
利用市场比较法的前提条件是自由和公平的交易。但据调查,行政机构在整个排污权交易中心处于核心地位且是直接的参与者,导致排污权的市场化程度很低;收益法面临的大挑战在于确认合理的客观收益。在运用收益法评估排污权时,无法用销售收入或销售利润来计算总收益。因为排污费和排污权并存的情况下,拥有排污权并不能减少排污费用,排放总量仍受严格控制。因此成本法是合适的方法。
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